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地址：河南自贸试验区（郑东）东风南路

法定代表人：丁*

 一、环境违法事实和证据 

我局于 2026 年 1 月 29 日郑州市生态环境局执法人员对你单 位建设运营的混凝土拌合站进行现场检查，发现你单位混凝土拌合站项目实施了以下环境违法行为： 

经查，你单位于 2024 年 10 月 20 日在新郑市新村镇焦沟村 开工建设年产 20 万立方米混凝土项目，在未报批建设项目环境影响评价文件的情况下，擅自开工建设并投入使用。

以上事实，主要有以下证据证明：

 1.河南超安实业有限公司营业执照复印件 1 份,法定代表人身份证复印件 1 份、证明河南超安实业有限公司的基本情况和主 要负责人的身份；

 2.生产经理身份证复印件 1 份，授权委托书 1 份，证明委托 权限及被委托人身份；

 3.执法人员行政执法证复印件各 1 份，证明执法人员的身份合法性；

 4.2026 年 1 月 29 日现场检查（勘察）笔录 1 份 3 页和现场 勘察照片 8 页，证明河南超安实业有限公司年产 20 万立方米混凝土项目现场违法事实、违法情节等；

 5.2026 年 1 月 29 日对河南超安实业有限公司生产经理调查 询问笔录 1 份共 6 页，证明河南超安实业有限公司年产 20 万立 方米混凝土项目现场违法事实、违法情节等；

 6.2026 年 1 月 29 日现场勘察示意图 1 页,证明河南超安实业 有限公司违法现场及地理空间位置； 

7.河南超安实业有限公司签订的土地租赁合同 1 份 5 页，证 明河南超安实业有限公司土地使用合法性。

 以上证据取证时间为 2026 年 1 月 29 日。 

8.郑州市生态环境局委托河南省豫通房地产评估咨询有限 公司出具河南超安实业有限公司的混凝土拌合站相关资产市场 价值项目评估咨询报告 1 份 29 页，证明河南超安实业有限公司 的混凝土拌合站的总投资额 1180960 元。

 根据以上查明的事实，2026 年 2 月 13 日，我对河南超安实 业有限公司下达《责令改正违法行为决定书》豫 0184 环责改字 〔2026〕6 号，责令你单位立即停止生产并办理相关建设项目环 境影响评价手续。 

2026 年 3 月 3 日，根据责改要求，我局对你单位违法行为 整改情况进行复查。

 你单位在新郑市新村镇焦沟村开工建设混凝土拌合站项目 已按照要求停止生产。

2026 年 4 月 15 日，我局向你单位下达了《行政处罚事先告 知书》（豫 0184 环罚告字〔2026〕13 号），告知拟对你单位作出 行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的 申请陈述申辩和听证的权利。 

二、行政处罚的依据、种类 

你单位的新郑市新村镇焦沟村混凝土拌和站项目未报批建 设项目环评文件，擅自开工建设案违法行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条：“建设项目的环境影响评价 文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不 得开工建设。”的规定。 

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款： “建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者 未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境 影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主 管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总 投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状; 对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予 行政处分。”和第三十一条第二款“建设项目环境影响报告书、 报告表未经批准或者未经原审部门重新审核同意，建设单位擅自 开工建设的，依照前款的规定处罚、处分”的规定,结合你单位 违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照 《河南省生态环境厅办公室关于印发<河南省生态环境行政处罚 裁量基准适用规则（修订）><河南省生态环境行政处罚裁量基 准>的通知》（豫环办〔2022〕72 号）附件 1《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则》“一、专项处罚裁量基准（一）建设 项目管理类 1，进行行政处罚裁量标准认定，裁量因素共 6 个， 其余因素 5 个。对裁量因素等级进行以下判定：项目建设情况 （A）：主体工程已投入生产或者使用，未报批环评文件，裁量 等级 5；项目应报批的环评文件类别（B1）：报告表，裁量等级 1；项目建设地点（B2）：符合环境功能区划，裁量等级 1；违法 行为持续时间（B3）：1 年以上，裁量等级 5；超过限期改正时 间（B4）：限期改正，裁量等级 1；是否配合执法检查（B5）：配 合检查，裁量等级 1。法定处罚金额上限(M)：59048，法定处罚 金额下限(N)：11809.6，首要裁量因素裁量等级(A)：5，其余裁 量因素个数(n)：5，其余裁量因素裁量等级(Bi)：B1=1、B2=1、 B3=5、B4=1、B5=1。处罚金额（X）：40908，代 入 公 式 ：40908= 11809.6+(59048-11809.6)×[(5/5)² + ( 1² + 1² + 5² + 1² + 1² )/(5² ×5)]×50%最终裁量金额：40908 元。 

经研究，我局对你单位未依法报批环评文件，擅自开工建设 案违法行为作出以下行政处罚决定： 

给予罚款人民币肆万零玖佰零捌元整（¥40908 元）行政处罚。 

三、行政处罚决定的履行方式和期限 

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日 起 15 日内将罚款缴至郑州市财政局收款账户（开户名称：郑州 市财政局收款专户；银行账号：9230520109033282；代办银行： 郑州银行营业部）或者通过电子支付系统缴纳罚款。款项缴清后, 请持银行受理回单到我局财务科处索取罚款收据，并将缴款凭据 第三联（备查联）报送新郑分局 2102 房间法制信访科备案。

 四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限 

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起 六十日内向郑州市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚 决定书之日起六个月内向新郑市人民法院提起行政诉讼。申请行 政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。逾期不 申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局 将依法申请人民法院强制执行。 

郑州市生态环境局

 2026 年 5 月 12 日