2019年新郑市农村危房改造模式侵害群众利益工作总结

       2019年新郑市4类重点对象农村危房改造工程是脱贫攻坚的一项重要工作，也是实现贫困户“两不愁、三保障”的重要目标，为实现新郑市4类重点对象农村困难群众住房安全有保障，在新郑市委、市政府的关心支持下，市危改办立足市情，科学谋划，坚持以质量为核心，以安全为保障，以进度为依托，以群众满意为目标，规范操作程序，紧扣时间节点，精心组织实施，取得了显著成效，截止11月29日，新郑市纳入危房改造154户，已开工154户，其中竣工并验收147户。

       一、坚持四个到位，夯实农村危房改造工作基础。为全力做好2019年4类重点对象农村危房改造工作，住建局把农村危房改造工作摆在重要位置，做到了组织领导、排查摸底、责任目标三到位。一是组织领导到位。为确保全市农村危房改造工作顺利推进，及时召开动员大会，成立了由副市长任组长，政府办、住建局、财政局、扶贫办、民政局、残联和11个乡镇主要领导为成员的农村危房改造清零工作领导小组，领导小组办公室设在市住建局，具体负责开展日常工作。各乡镇相应成立了农村危房改造清零工作组，设立专门办公室，落实专职人员，落实工作经费，形成了具体工作有人抓，层层抓落实的工作机制。二是排查摸底到位。为扎实做好农村危房改造清零行动，分别于2018年11月和2019年3月两次组织11个乡镇（管委会）对全市建档立卡贫困户、低保户、分散供养五保户、贫困残疾人家庭4类重点对象居住房屋开展集中普查，经市扶贫、民政、残联进行信息比对，对新识别、新发现的4类重点对象疑似农村危房，纳入新郑市农村危房改造台账和改造计划。根据农村危房改造动态特点，进入汛期以来，6月8-25日，再次安排11个乡镇（管委会）对辖区内4类重点对象房屋开展第三次集中普查；7月18日再次安排35个贫困村对4类重点对象住房进行第四次普查，对新识别、新发现的疑似危房，建立工作台账，做到了调查摸底细致、准确，为农村危房改造顺利开展打下了坚实基础。三是责任目标到位。为进一步落实责任，市危改办对年度危房改造任务进行了细化分解，明确各乡镇长作为第一责任人，主管副职作为第二责任人，村镇所长作为第三责任人。9个乡镇结合实际，细化任务，层层落实责任，做到责任目标到乡镇、到村组。四是政策宣传到位。加大我市农村危房改造政策宣传力度，通过制作宣传版面，7月份印制12000份农村危房政策明白卡，集中开展农村危房改造政策宣传工作，尤其是纳入2019年度危房改造的4类重点对象做到逐户发放，35个贫困村逐村宣传，通过大力宣传，把农村危房改造政策传达到每一个村委会和每一户4类重点对象，让农民群众了解和掌握基本政策，提高我市4类重点对象农村危房改造政策知晓率。

      二、严把管理三关，确保农村危房改造公开安全廉洁推进。一是严把农户公示关。坚持做到政策公开、对象公开、程序公开，严把危房改造对象选定关，严把公示关。具体工作中，由符合条件的个人申报，村委会民主评议进行公示后上报到乡镇，再由乡镇入户审核，统一进行张榜公示无异议后，列入年度改造计划，由于严格危房改造对象选定，阳光操作，做到了公开公平公正透明。二是严把房屋鉴定关。为扎实开展农村危房鉴定工作，4月15-17日，7月12-13日，7月28日，住建局委托河南众益房屋安全鉴定公司分3次对4类重点对象房屋安全等级进行鉴定，154户符合危房改造条件的，全部纳入2019年度危房改造计划。在房屋鉴定工作中，工作人员深入一线，逐户审核危房鉴定对象的资料，掌握实际情况，杜绝弄虚作假。三是严把质量安全关。为切实加强全市农村危房改造工程质量安全监督管理工作，印发了《新郑市农村危房改造工程质量安全专项集中整治活动方案》，市住建局抽调专业技术人员，对重要施工环节实行现场检查，有效提升了改造房屋质量安全管理水平。9个乡镇对本乡镇农村危房改造质量安全工作落实日常检查巡查，消除在建危改工程质量安全隐患，确保了房屋工程质量安全。

       三、建立三项制度，确保农村危房改造纳入长效管理。一是建立危房改造督查制度。为切实加强农村危房改造过程监管，市危改办成立了督导组，采取一线工作法，对乡镇危房改造进度、房屋质量、安全施工等方面进行督查指导，现场办公，现场解决问题，督查结果进行通报，督查结果作为年终考评重要依据，确保了工程顺利推进。二是建立漠视侵害群众利益工作上报制度。每个乡镇明确信息员，建立危房改造工作台账，实行危改信息月报告制度和漠视侵害群众利益月报告制度，各乡镇每月28日前及时上报农村危房改造工作月进度表和漠视侵害群众利益报表，住建局每月按时汇总上报郑州市城建委。三是建立工作例会制度。根据农村危房改造进展情况，每月召开农村危房改造工作例会，共同交流工作经验，分析存在问题和不足，明确下步工作重点、工作措施。通过召开工作例会，乡镇危房工作做到了取长补短，形成了互动，良性发展，有效促进了农村危房改造步伐。

       针对农村危房改造动态特点，按照“市扶贫办提供的建档立卡贫困户名单、市民政局提供的低保户、分散供养特困人员名单、市残联提供的贫困残疾人名单”，住建局采取招投标形式，通过政府购买服务的方式，由河南鼎丰房屋安全鉴定有限公司于11月14日至11月29日，统一对全市4类重点对象进行房屋安全等级鉴定，属于A级、B级房屋的，统一悬挂“住房安全等级鉴定标识牌”；截止目前已完成鉴定房屋4046户，住房安全房屋3809户，C级危房157户，D级危房80户，属于C级、D级危房的，经乡镇进行信息比对核实，村级公示和镇级公示无异议的农户，全部纳入新郑市农村危房改造工作计划。新郑市住建局将进一步加强领导，进一步创新机制，进一步完善政策措施，以更大的决心、更强的执行力加快推进4类重点对象农村危房改造，确保实现农村危房清零工作目标任务，真正把新郑市的农村危房改造工作抓好、抓实、抓出成效，真正把民生工程落到实处。