新危改办〔2019〕9号

各乡镇人民政府、各有关单位：

根据《新郑市农村危房改造领导小组办公室关于印发新郑市农村危房改造清零行动专项推进工作方案的通知》（新政危改办[2019]5号）文件精神，我市9个乡镇以实现“两不愁、三保障”之住房安全有保障为目标，切实加强组织领导，遵照危房改造原则，严格规范操作程序，按照时间节点，认真开展农村危房改造工作，现将2019年上半年新郑市农村危房改造清零行动工作总结印发给你们。

2019年上半年新郑市农村危房改造清零行动工作总结

2019年新郑市4类重点对象农村危房改造工程是脱贫攻坚的一项重要工作，也是实现贫困户“两不愁、三保障”的重要目标，为实现新郑市4类重点对象农村困难群众住房安全有保障，在新郑市委、市政府的关心支持下，市危改办立足市情，科学谋划，坚持以质量为核心，以安全为保障，以进度为依托，以群众满意为目标，规范操作程序，紧扣时间节点，精心组织实施，取得了显著成效，截至6月30日，新郑市纳入危房改造92户，已开工50户，其中竣工30户，正在组织施工20户，做到时间与任务过半。

一、坚持三个到位，夯实农村危房改造工作基础。为全力做好2019年4类重点对象农村危房改造工作，新郑市把农村危房改造工作摆在重要位置，做到了组织领导、排查摸底、责任目标三到位。一是组织领导到位。为确保全市农村危房改造工作顺利推进，及时召开动员大会，成立了由主管副市长任组长，政府办、住建局、财政局、扶贫办、民政局、残联和11个乡镇主要领导为成员的农村危房改造清零工作领导小组，领导小组办公室设在市住建局，具体负责开展日常工作。各乡镇相应成立了农村危房改造清零工作组，设立专门办公室，落实专职人员，落实工作经费，形成了具体工作有人抓，层层抓落实的工作机制。二是排查摸底到位。为扎实做好农村危房改造清零行动，分别于2018年11月和2019年3月两次组织11个乡镇（管委会）对全市建档立卡贫困户、低保户、分散供养五保户、贫困残疾人家庭4类重点对象居住房屋开展集中普查，经市扶贫、民政、残联进行信息比对，对新识别、新发现的4类重点对象疑似农村危房，纳入新郑市农村危房改造台账和改造计划。根据农村危房改造动态特点，进入汛期以来，6月8-25日，再次安排11个乡镇（管委会）对辖区内4类重点对象房屋开展第三次集中普查，对新识别、新发现的45户疑似危房，建立工作台账，做到了调查摸底细致、准确，为农村危房改造顺利开展打下了坚实基础。三是责任目标到位。为进一步落实责任，市危改办对年度危房改造任务进行了细化分解，明确各乡镇长作为第一责任人，主管副职作为第二责任人，村镇所长作为第三责任人。9个乡镇结合实际，细化任务，层层落实责任，做到责任目标到乡镇、到村组。

二、严把管理三关，确保农村危房改造公开安全廉洁推进。一是严把农户公示关。坚持做到政策公开、对象公开、程序公开，严把危房改造对象选定关，严把公示关。具体工作中，由符合条件的个人申报，村委会民主评议进行公示后上报到乡镇，再由乡镇入户审核，统一进行张榜公示无异议后，列入年度改造计划，由于严格危房改造对象选定，阳光操作，做到了公开公平公正透明。二是严把房屋鉴定关。为扎实开展农村危房鉴定工作，4月15-17日，住建局委托河南众益房屋安全鉴定公司对4类重点对象房屋安全等级进行鉴定，92户符合危房改造条件的，全部纳入2019年度第一批危房改造计划。在房屋鉴定工作中，工作人员深入一线，逐户审核危房鉴定对象的资料，掌握实际情况，杜绝弄虚作假。三是严把质量安全关。为切实加强全市农村危房改造工程质量安全监督管理工作，印发了《新郑市农村危房改造工程质量安全专项集中整治活动方案》，市住建局抽调专业技术人员，对重要施工环节实行现场检查，有效提升了改造房屋质量安全管理水平。9个乡镇对本乡镇农村危房改造质量安全工作落实日常检查巡查，消除在建危改工程质量安全隐患，确保了房屋工程质量安全。

三、建立三项制度，确保农村危房改造纳入长效管理。一是建立危房改造督查制度。为切实加强农村危房改造过程监管，市危改办成立了督导组，采取一线工作法，对乡镇危房改造进度、房屋质量、安全施工等方面进行督查指导，现场办公，现场解决问题，督查结果进行通报，督查结果作为年终考评重要依据，确保了工程顺利推进。二是建立信息月上报制度。每个乡镇明确信息员，通过建立危房改造工作微信群，建立健全信息网络，建立危房改造工作台账，实行危改信息月报告制度，各乡镇每月28日前及时上报农村危房改造工作月进度表，市危改办每月按时汇总上报郑州市城建委。三是建立工作例会制度。根据农村危房改造进展情况，每月召开农村危房改造工作例会，共同交流工作经验，分析存在问题和不足，明确下步工作重点、工作措施。通过召开工作例会，乡镇危房工作做到了取长补短，形成了互动，良性发展，有效促进了农村危房改造步伐。

虽然新郑市农村危房改造清零行动工作取得了一定成绩，但与上级脱贫攻坚有关要求相比还有一定差距。在下半年工作中，市危改办将以高度的责任感和使命感，把4类重点对象农村危房改造清零行动工作作为一项脱贫攻坚的政治任务，从以下七个方面开展工作。一是做好房屋鉴定。7月中旬前对新郑市第三次排查45户4类重点对象进行信息比对，委托第三方鉴定机构进行房屋安全等级鉴定，符合C级D级危房改造条件的，纳入新郑市第二批4类重点对象危房改造计划。二是抓好政策宣传。加大我市农村危房改造政策宣传力度，通过制作宣传版面，悬挂宣传条幅，印制发放“明白卡”、宣传彩页，集中开展农村危房改造政策宣传工作，尤其是纳入2019年度危房改造的4类重点对象做到逐户发放，35个贫困村逐村宣传，通过大力宣传，把农村危房改造政策传达到每一个村委会和每一户4类重点对象，让农民群众了解和掌握基本政策，提高我市4类重点对象农村危房改造政策知晓率。三是抓好质量安全管理。严格落实放验线制度，严控危房改造面积，既要杜绝超标准建设，又要严控建设面积不达标。开展质量安全专项检查，抽调专业人员，加大现场检查力度，发现问题建立工作台账并做到逐项销号，确保房屋质量安全。四是抓好动态清零。7月30日前，重点针对6个乡镇35个贫困村，再次逐村逐户开展农村危房存量的排查，经委托第三方鉴定，属于C级、D级危房的农户，区分实际情况，分类做好危房清零工作：符合危房改造条件的，建立工作台账，纳入新郑市第二批危改计划，实行清零；对纳入扶贫整体搬迁村庄和近期新型社区拆迁村，由各乡镇优先分配安置房屋，不具备分房条件的，由各乡镇采取长期租赁房屋等形式，妥善安置过渡性居所。五是开展房屋安全等级鉴定。按照“市扶贫办提供的建档立卡贫困户名单、市民政局提供的低保户、分散供养特困人员名单、市残联提供的贫困残疾人名单”，住建局采取招投标形式，委托第三方房屋安全鉴定机构9月底前统一对全市4类重点对象进行房屋安全等级鉴定，属于A级、B级房屋的，统一悬挂“住房安全等级明白卡”；属于C级、D级房屋的，纳入新郑市第三批危改计划，实施危房清零。六是抓好资金安全管理。建立资金使用管理制度，实行财政专户储存，专款专用，各乡镇按照3级分配标准，认真做好资金分配，经公示无异议后，通过“一卡通”系统直接打入农户提供的一卡通账号，确保改造经费安全、有效、合理使用。七是抓好房屋验收。结合农村危房改造进度，及时组织住建、扶贫、民政、残联等相关单位人员组成验收组，按照责任分工，做好房屋验收，验收合格的，纳入年度危房改造补助。

新郑市危改办将进一步加强领导，进一步创新机制，进一步完善政策措施，以更大的决心、更强的执行力加快推进4类重点对象农村危房改造，确保9月30日前实现农村危房清零工作目标任务，真正把新郑市的农村危房改造工作抓好、抓实、抓出成效，真正把民生工程落到实处。

新郑市农村危房改造领导小组办公室

                                                          2019年7月1日