一、行政处罚和责任追究情况

(一)行政处罚意见落实情况。经查阅罚款票据、会议纪要等资料，已研究决定对河南安举******有限公司龙湖镇御首苑项目5#楼塔吊租赁、安装实际负责人柴*刚处以上一年年收入30%的罚款；对河南安举******有限公司处以人民币35万元的罚款。截至2020年12月3日，河南安举******有限公司罚款已全部落实到位；企业负责人罚款已全部落实到位。

(二)责任追究落实情况。经查阅判决书、处分文件等资料截至2020年12月30日，已对涉责单位河南安举******有限公司、郑州市伯特利******有限公司3名责任人员由新郑市公安局刑事拘留，已按法律程序实施完毕，落实到位。

1、柴*刚犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑两年。(缓刑考验期限，从判决确定之日2020年12月30日起计算)

2、刘*峰犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑两年。(缓刑考验期限，从判决确定之日2020年12月30日起计算)

3、边*喜犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑两年。(缓刑考验期限，从判决确定之日2020年12月30日起计算)

4、对涉及新郑市3名党政纪处分人员，郑州新郑教育园区管理委员会规划建设局法制监察科科长李*锋；新郑市城市管理局行政执法大队副大队长、中共党员王*宽；新郑市城市管理局行政执法大队副大队长、中共党员史*杰；新郑市纪委监察委于2020年3月9日提供“关于6 ·20事故追责问题的情况说明”。截至目前已成立初核组，制定初核方案和谈话方案，并调取相关外围材料，因疫情及两会召开期间暂停谈话等原因，办案谈话工作暂停，待谈话工作启动后，本案继续进行核查。

二、涉事企业汲取事故教训、整改措施落实情况

(一)建设单位：郑州荣瑞****有限公司

1、已对项目总监理工程师楚*辉作出在全公司通报批评并进行深刻检查，两年内不得参与公司评优、评先的处分；

2、落实安全生产主体责任，在工程建设的项目中，严 格 落实相关规定，依法依规办理各项建设手续；

3、强化安全风险意识，加强安全管理，建立全面细致排查隐患的长效机制，做好各项安全隐患的排查；

4、做好安全交底，深入到班组每一位工人。在施工过程中安全管理人员对重要工序全程旁站监督，发现隐患，立即叫停；

5、抓重点，搞培训，通过安全思想教育工作， 使每一位职工牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，将违章行为当事故，真正意义上实现“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，不让别人受到伤害”。

(二)监理单位：河南海华******股份有限公司

1、落实监理责任，做好安全交底工作，对作业人员严格管理，加强现场巡查，对施工现场实施旁站监督；

2、项目监理部人员研讨施工方案实施过程中，监理检查重点及监理旁站重点监控项；

3、对项目安全生产过程分析，找出重大危险源并制定安全监理实施细则；

4、项目监理部认真学习关于安全生产的地方法规及监理工作程序、制度，并严格落实。

(三)总承包单位:龙元****股份有限公司

1、已对项目经理齐*军作出处罚20000万，通报批评，并辞退的处分；

2、事故发生后项目部连夜清理场地，拆除塔吊退场现场，全面停工，全面进行拉网式检查，尤其对基坑临边、临时用电全面检查，及时排查和消除安全隐患，防止出现“三违”现象；

3、落实企业安全生产主体责任，已取得建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，项目部加强施工现场管理，坚决杜安全事故再次发生；

4、加强对项目部新进人员及班组进行安全生产教育培训，坚决做到未经培训不许上岗，全面提高安全意识；

5、对新进租赁单位以及安装单位严格审查，联合监理、建设单位对进场设备进行备案、告知、安装以及验收监测全程监控对证照不齐的设备一律不得进入现场。

(四)塔吊安装单位：河南安举******有限公司

1、安装单位责任人已追责，现处于监外执行阶段；

2、严格按照《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》进行施工，制定专项方案，加强现场安全管理；

3、严格审核从业人员资格证书，做到持证上岗。

三、有关部门汲取事故教训，开展警示教育、专项治理情况

(一)新郑市城市管理局

1、按照郑州市治违办工作要求，成立新郑市违法建设专项 治理活动领导小组办公室，办公室设在新郑市城市管理局，由市直成员和各乡镇、街道、管委会组成，在全市全面开展违法建设专项治理工作；

2、对照上级工作安排和我市工作实际，进一步调整职能和进行明确责任分工，制定下发《新郑市2021年违法建设治理工作实施方案》《新郑市2021年违法建设督导工作方案》等文件。6个乡镇办、15个成员单位及供水供电供气公司均按照要求配置相应治违队伍。各乡镇办和各成员单位也按照相关职责分工制定相应的违法建设巡查方案；

3、强化业务学习到位，将每周五下午定位固定学习时间，要求全体工作人员必须熟练掌握治违工作的职责、流程、标准，学标、知标、对标、达标，同时不仅要学习治违业务，更要注重政策文件的学习；

4、宣传动员到位。目前市治违办初步完成《关于违法建设专项治理攻坚行动致广大市民的一封信》等宣传彩页的制作工作，拟印制2万余份，将采取发放彩页进社区宣传等形式多样的方式，现场宣讲违法建设所带来的弊端，分析当前形势，积极劝说违建户进行自拆；

5、工作开展到位，督促各乡镇办和市直各成员单位对全市违法建设进行摸底排查，持续保持“高压零容忍”态势，对违法建设进行依法强制拆除，达到“整治一处、震慑一片、教育一方”的良好效果。今年以来，新郑市共拆除违法建设193处，拆除面积约176032平方；

6、督查督导到位，通过明察暗访等方式，重点对各乡镇(街 道、办事处)重视程度、安排部署、宣传动员、开展整治、存在问题等方面全面开展督促检查，对工作开展不力、明显滞后的乡镇办，要及时通报，提示提醒。对不作为、慢作为、推诿扯皮的单位、个人，视情进行通报批评和约谈。对失职渎职导致违法建设未依法得到有效处置、造成严重后果，或者有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊影响违法建设查处、造成严重后果的，将按照有关规定上报或移交相关有关部门依纪依规给予处理；构成犯罪的，移送司法机关追究责任。

(二)新郑市住房和城乡建设局

1、加强组织领导，健全安全生产管理体系。一是按照年初研究制定的安全生产工作要点，进一步明确安全生产工作目标重点工作，使各项工作正常开展。二是坚持每月召开一次班子成员安全生产会议制度，及时传达和贯彻上级安全生产指示精神，学习有关政策、法规，分析，总结安全生产工作经验，研究部署下步工作。三是根据阶段性、季节性和行业特点，及时通过下发通知和召开会议等形式，作出工作部署，督促指导各责任主体加强安全管理，防范各类事故发生、提高安全保障能力，在恶劣天气时及时发布预警信息，通知做好安全保障；

2、立即组织开展建筑施工安全生产排查整治行动。

根据事故发生原因，结合我市建设工程实际，新郑市住建局立即在全市建筑施工领域开展安全生产排查整治行动。重点检查一是各参建主体健全安全生产责任体系建立情况，在建项目建设单位、施工单位、监理单位以及建筑起重机械租赁、安装、检验检测、使用等单位的安全生产责任落实情况；二是建设、施工、监理单位严格按照安全生产法律法规和标准规范组织施工情况，排查建筑起重机械产权备案、安装(拆卸)告知、安全档案建立、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度落实情况，建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、建筑起重信号司索工、高处作业吊篮安装拆卸工持证上岗情况，施工现场起重吊装及安装拆卸方案审批、论证、执行情况；建筑起重机械安装拆卸企业资质情况，现场专职安全生产管理人员配备情况；

3、双节期间严抓建筑工地安全生产为进一步压实安全生产责任，新郑市住建局组织人员放弃节假日休息，在中秋、国庆双节期间严抓建筑工地安全生产，对管辖区域内建筑工地开展安全生产检查，重点检查深基坑、高大模板支撑、脚手架、起重机械 等部位，严查工地值班值守情况，严格执行经理带班和24小时值班制度；

4、强化冬季施工安全监管和排查整治。为加强冬季建筑施工安全生产，及时应对突发情况和雨雪冰冻天气，11月11 日下发《新郑市住房和城乡建设局关于做好冬季建筑施工安全生产工作的通知》和《新郑市住房和城乡建设局关于开展建筑施工冬季安全检查的通知》,住建局成立四个安全检查组，以企业自查、全面排查、总结提高三个阶段，重点检查企业安全生产责任制落实、施工现场自查自纠整改、双重预防体系建设、施工现场应急制度、安全管理制度、建筑起重设备和人员持证上岗等情况的落实；

5、新郑市住建局在认真贯彻落实上级政府有关安全生产工作的一系列决策部署的基础上，持续强化安全生产红线意识，积极开展对辖区建筑工地的安全生产大检查，加大执法力度，对无视安全生产、违法违规操作和无证上岗的行为及时制止，排除事故隐患；对情节恶劣和问题隐患突出的，依法按程序移交执法部门，同时加大日常监管力度，防范各类事故发生。

四、地方党委政府对安全生产工作认识转变、加强改进安全生产工作情况

一是立即开展警示教育、对话谈心，压实安全生产责任。教育园区各职能部门围绕“如何贯彻落实党政领导干部安全生产责任制规定、如何落实三管三必须部门监管责任、如何落实企业安全生产主体责任”,采取下谈一级方式，开展对话谈心，汲取事故教训、明确安全责任，查风找险漏洞、整改突出问题；

二是立即开展安全生产隐患大排查活动。一方面，按照政府统一安排部署，在教育园区全面推进安全生产专项整治三年行动。另一方面，紧盯建筑施工(自建房)、危化、油气管道、城镇燃气、消防等重点行业领域，全面开展隐患排查治理，对证照资质不齐、存在重大安全隐患等不具备安全生产条件的建筑施工等企业，依法采取断然措施，严厉予以打击治理，坚决守牢安全生产底线；

三是深入推进双重预防体系建设，加强安全风险管控。积极克服困难，加强政策宣传，调动企业开展双重预防体系建设的主观能动性的同时，对辖区内企业双重预防体系建设工作再加压再促阵，确保月底前完成省委省政府确定的“两覆盖、两示范 一上线”建设目标任务；

四是推动安全生产月活动向纵深发展，打牢群众基础。在前期“履职尽责保安全”巡回宣讲、安全志愿者“五进”、应急演练、警示育等活动基础上，紧紧围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”主题，推动安全生产月系列活动纵深发展，确保从业人员安全技能不断提升、全民安全意识不断增强、全社会安全生产氛围不断浓厚；

五是强化应急、严格值守，时刻保持应急临战状态。结合季节特点和工作实际，教育园区将继续加强灾害监测和会商研判，落实防灾避灾措施，完善应急预案，做好应急准备。严格落实领导带班24小时值班值守和信息报送制度，确保一旦出现事故灾害及时有效应对。