依据国务院安委办《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）相关规定，新郑市安防委办牵头成立由市应急管理局、市公安局、市总工会和辛店镇人民政府组成的事故评估工作组（以下简称“评估工作组”），邀请市纪委监委派员参与，对新郑辛店郑州****精煤有限责任公司“5·17”一般机械伤害事故（以下简称“5·17”事故）责任追究、问题整改、防范措施落地等情况开展全面核查评估。评估工作组通过资料查阅、现场核查、座谈问询、台账核验、闭环复核等方式，逐项核实事故处理意见、追责落实情况、涉事企业整改举措、行业监管及属地整改成效，全面检验事故整改闭环质量、制度完善成效及安全长效机制建设情况。现将评估情况报告如下：

一、评估工作总体概况

评估工作组对相关单位部门和企业关于“5·17”事故调查处理和防范整改措施落实情况进行评估。通过评估，总体看，各相关单位部门和企业认真落实新郑市人民政府《关于新郑辛店郑州****精煤有限责任公司“5·17”一般机械伤害事故调查报告的批复》，认真对照事故处理意见和事故防范措施建议，深入查找事故暴露出的突出问题，细化工作举措。事故相关责任人员和责任单位责任追究已落实到位，防范和整改措施落实取得较好成效。

二、事故处理意见落实情况评估

（一）涉事人员责任追究落实情况

根据本次事故调查报告处理建议，各相关部门、涉事企业依法对事故责任人员落实追责处理。一是死者朱**，系本次事故直接责任人，因已死亡，依法不再追究相关责任，责任认定及处置程序规范办结。二是郑州****精煤有限责任公司对车间主任曹****给予其行政记大过处分。三是新郑市应急管理局对郑州****精煤有限责任公司安全技术科科长秦*、副总经理李****进行行政处罚，罚款已缴纳。

（二）对事故发生单位的处理情况

根据事故调查报告的处理建议，新郑市应急管理局对郑州****精煤有限责任公司处以50万元罚款的行政处罚，罚款已缴纳。

三、防范整改措施落实情况

（一）郑州****精煤有限责任公司

一是扎实开展全员安全教育。根据《安全生产法》《选煤厂安全规程》以及政府相关安全文件要求，健全完善公司安全管理制度，制定《安全管理制度汇编》，包含风险分级管控、隐患排查治理、反“三违”管理、应急管理、消防管理、特殊作业管理等，常态化开展安全教育，每周下发安全生产培训任务，各车间依据生产情况开展安全教育，结合岗位危险源辨识卡、应知应会卡等内容，强化职工安全意识，提高危险辨识能力。二是严格规范岗位操作规程。根据公司现有生产工艺，全方位研判各岗安全操作重点，制作操作规程牌板，在各岗明显区域进行悬挂，要求职工严格按照操作规程进行岗间作业，大型检修作业制定专项安全技术措施，明确作业过程中存在的风险，各级安全管理人员对检修作业进行检查监督，确保各风险防护措施落实到位，利用班前会进行安全提醒，明确当日工作任务，加强岗间巡检，值带班领导深入一线生产岗位，严查违章，杜绝违章作业、违章指挥、违反劳动纪律现象，提高各级人员安全管理水平。三是深入排查各类安全隐患。完善公司隐患排查治理制度，每旬开展地毯式安全隐患排查，针对洗煤车间、压滤车间相关生产工艺，仓库、机修车间、办公区、住宿区等，从安全防护设施是否完善、安全警示标志是否齐全、消防设施是否可靠、供用电是否规范等方面，全方位开展检查，针对查出问题制定整改台账，明确整改责任人，严格“整改-落实-销号”流程，及时排查并整改生产安全事故隐患，利用每旬安全例会、每月安全办公会，整理并汇总当月安全工作中存在的问题及不足，制定下一步工作计划，不断提高安全管理能力，保障公司安全生产工作稳步推进。四是加大风险分级管控管理。依据相关安全法规要求，成立风险研判治理工作小组，全面辨识、汇总全厂安全生产风险，要求各车间大型检修作业制定专项安全技术措施，明确作业过程中存在的风险，各级安全管理人员对检修作业进行检查监督，包括劳保穿戴、风险描述、作业工具检查、作业环境检查等，确保各项安全措施落实到位后方可进行作业，开展年度风险辨识评估，制定各级风险管控措施，全面落实各项生产安全防护措施，杜绝零打碎敲事故。

（二）辛店镇人民政府

辛店镇人民政府严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，深刻整改属地管理履职短板，全面压实辖区安全生产属地监管职责。一是强化工矿企业风险研判，聚焦辖区洗煤、工贸企业机械设备作业、一线岗位操作等高风险领域，深入推进安全生产风险专项整治。二是健全属地网格化监管体系，细化企业包保责任，加大辖区生产经营单位日常指导、巡查、督导力度，对排查发现的安全隐患实行挂牌督办、跟踪问效，确保隐患整改闭环到位。三是常态化开展安全警示教育和普法宣传，督促辖区企业健全安全管理制度、规范作业流程、强化人员培训、完善设备防护，持续夯实企业安全管理基础。四是织密属地安全防护网络，实现辖区工矿企业安全监管全覆盖、无死角，坚决防范和遏制机械伤害、设备伤人等生产安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。