各乡镇人民政府、街道办事处、管委会，市安委会各成员单位：

在市委、市政府的坚强领导下，全市疫情防控形势趋于好转， 部分企业开始复工复产，做好这一阶段的安全生产工作至关重 要。各乡镇 (街道、管委会) 、各部门单位要深刻认识疫情防控 的严峻性、复杂性和反复性，切实强化疫情防控期间企业复工复 产安全生产工作，坚决从源头管控消除各类生产安全隐患，确保 全市安全生产形势持续稳定，助力恢复经济发展。现就进一步做 好安全生产工作提示如下：

一、高度重视企业复工复产安全

疫情期间，全市各类企业普遍开工不足。近期复工复产后， 将面临用工紧张、从业人员心理不稳、设备设施重启、安全管理 和教育培训不到位等新的安全隐患和风险问题，增加了安全生产 工作的复杂性和严峻性。各乡镇 (街道、管委会) 、各部门务必 保持高度警觉，对辖区 (行业) 复工复产企业列出清单，重点关 注安全管理基础薄弱、近年发生过安全事故、存在重大风险隐患 的企业，统筹做好企业复工复产安全监管和疫情防控工作，精心 安排部署，落实防范措施，确保复工复产规范有序，坚决防范事

故发生。

二、督促企业做好复工复产准备

各乡镇 (街道、管委会) 、各部门要督促相关企业充分做好 复工复产前的各项准备工作。一是制定复工复产方案。按照安全 责任、安全培训、安全投入、现场管理和应急救援“五到位”要 求，制定并严格落实复工复产工作方案，加强复工复产过程安全 管理。二是全面开展风险隐患排查治理。准备复工复产的企业， 必须开展一次全面的隐患风险排查治理，特别是对机械设备、电 气线路、高危工艺、安全防护设施、应急救援设施以及存在重大 安全风险的场所、环节、部位等进行全面系统检查，确保复工复 产安全。三是严格落实安全培训制度。落实厂 (矿) 、车间 ( 工 段、区、队) 、班组 “三级安全教育培训”，特别要加强对新进 员工的安全培训，确保 “不培训不上岗，培训不合格不上岗” 。 四是严格作业审批制度。必须严格落实爆破、吊装、动火、临时 用电等危险作业审批制度，严防“三违”行为；并落实易燃易爆、 有毒有害作业场所管理制度。五是严格贯彻“六个不得复工复产 原则”。企业主要负责人、生产技术负责人、安全主管、关键岗 位技术人员不在岗的，不得复工复产；企业特种作业人员、重要 岗位作业人员不足，无法保证生产作业正常运转的，不得复工复 产；企业转岗作业人员、新进员工未接受 “三级”安全教育的， 不得复工复产；企业未制定复工复产方案，未辨识风险、排查隐 患，未落实防控措施的，不得复工复产；危险化学品生产等高危 企业未制定装置开车应急处置预案和措施的，不得复工复产；危 险化学品、建筑施工等高危行业领域企业未经属地和行业监管部 门审查验收并审批同意的，不得复工复产。

三、突出做好重点领域综合治理

各乡镇 (街道、管委会) 、各部门对重点领域特别是高风险 行业，要充分考虑疫情影响，盯紧盯牢隐患排查整治。煤矿和非 煤矿山方面，当前煤价处于高位，要严防煤矿企业在安全检查不 严格、安全措施不到位的情况下盲目扩大生产；要严禁超能力、 超强度、超定员组织生产。要依法严格管控好已废弃矿山，严禁 偷采、“明停暗开”。危险化学品方面，第四季度是危险化学品 生产高峰期，受天气变化和疫情影响，生产设备检维修、开停车 频繁，特殊作业活动增多，人员返岗后思想不集中、管理松散， 易出现违章违规行为，是事故易发高发期。要强化重大危险源、 老旧化工装备、加油站等风险防范，从严从细排查消除隐患。道 路交通运输方面，企业复工复产期间采购原材料较多，导致高速 公路出口易出现运输车辆扎堆现象，包括部分危险货物运输车 辆，构成了暂时性的“重大危险源”。要严格落实危险货物道路 运输企业主体责任，加强押运员、驾驶员培训，运输车辆维护、 检测、使用、管理以及审验等工作落实，提升运输安全保障水平； 要加快信息互通，便于科学调度，随时掌握各路段、各时间段的 通行情况，并将实时路况信息快速发布，及时消除安全隐患；要 加强易燃油品、压缩及液化气体、酸碱等危险货物运输的监管， 加大高速路口危险货物车辆聚集现象的检查力度，加强危险货物 运输车辆路口停留情况治理，保障安全。建筑施工方面，要对建 筑工地、临建设施、农村建房开展基坑支护、施工用电、脚手架、 塔吊、施工电梯、物料提升机等易发生事故的薄弱部位和重要环 节的隐患排查，要督促各参建单位制定切实可行的整改措施，落 实整改责任人，确保隐患整改到位，确保施工作业安全。相关部 门要进一步加大安全生产执法力度，严查施工现场“三违”、“三抢”等违法违规行为，对存在安全生产违法违规行为的要坚决查 处、曝光并实施联合惩戒。管道安全方面，要加强压力管道、燃 气管道、消防管道等设施设备的检测、维修、保养，发现隐患， 立即整改，杜绝带病运行。工贸方面，针对秋冬季干燥少雨，人 体、设备设施易产生静电等环境因素，做好对电气设备、防静电 装置、探测报警装置等设备设施的检查，落实静电防护等安全措 施。加强非正常作业安全管理，严格履行检维修方案和作业审批 制度，认真做好安全交底。紧盯有限空间、动火、临时用电及大 风天气高处作业等过程中的安全管控，经常性开展员工安全培训 教育，切实管控好重大危险源。加大对粉尘防爆、涉煤气等有毒 有害介质关联区域内设施设备检查，对外委承包作业实施统一协 调管理。消防方面，要突出抓好“九小”场所和沿街门店消防安 全专项治理，突出整治安全出口不畅通、防火分隔不到位、违规 留宿住人、违规用火用电、违规使用易燃可燃彩钢板、电动自行 车违规停放充电、消防设施器材配备不到位等问题隐患。要加强 对隔离点、医院、疫情防控和生活物资保障单位和场所的安全指 导服务，防止火灾等事故发生。其他行业领域要结合本行业领域 特点，加强研判，从严落实各项防范措施。

四、加强安全生产宣传指导服务

各行业主管部门要坚持严格监管和指导服务相结合的原则， 综合运用一对一帮扶、“叫应”机制、上门帮扶、远程视频指导 等手段开展精准有效的安全生产监管服务，帮助指导企业解决好 复工复产中遇到的问题和困难，全力保障企业安全生产。市应急、 住建、城管、工信、交通、消防、市场监管、商务、文广旅体等 行业主管部门要结合行业实际，成立指导服务组，加大对相关企业复工复产的服务指导。特别是对涉及疫情防治物资生产、涉及 国计民生等领域的相关企业，各乡镇 (街道、管委会) 、各部门 单位要落实“一厂一策”要求，组成“一对一”工作小组，通过 电话、网络、微信群等远程服务和现场指导服务相结合方式，重 点做好教育培训、检维修、安全风险管控和隐患排查治理等方面 的指导和服务，落实应急处置措施；对于复工复产条件不达标企 业，要通过专家帮扶指导、第三方机构技术支持等方式，帮助企 业有效落实安全生产各项措施。

五、严格落实各方安全生产责任

各乡镇 (街道、管委会) 、各部门要强化责任担当，树牢安 全发展理念，统筹发展和安全，坚决防止侥幸心理、麻痹思想、 厌战情绪；特别是主要负责同志，要躬身入局、亲力亲为、抓细 抓实安全生产各项工作。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐 抓共管、失职追责”和“三管三必须”规定，落实属地责任和党 政领导责任、部门监管责任，压实压紧企业 (单位) 主体责任、 法人责任、股东责任。要统筹抓好企业复工复产和常态化疫情防 控工作，严防风险隐患叠加和交叉感染，坚决消除各类风险隐患， 严防各类生产安全事故发生，确保人民生命财产安全，确保全市 社会大局和谐稳定。

新郑市应急管理局

2022年10月31日