在脱贫攻坚督查工作调度会上的情况通报

史秉锐

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

按照国务院扶贫开发领导小组的工作部署，定于7月中旬，在中西部22各省（区市）开展2020年脱贫攻坚督查工作。今年到我省的督查组分别由民政部、国家卫生健康委任正副组长单位，并邀请民盟中央、国家医保局派员参加。为做好国家督查各项工作落实，今天省里召开部分省辖市和责任单位的工作调度会，充分体现了对这样工作的高度重视。下面我就督查工作有关要求作一简要通报，一会武省长还要做重要讲话，请大家认真按照武省长要求抓好落实。

一、国家督查的主要任务

这次国家督查的主要任务是：认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神，国家对我省脱贫攻坚成效考核、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、问题排查等发现问题整改工作开展督查，对2019年退出贫困县进行抽查。督查组坚持目标导向、问题导向、结果导向，与基层共同发现问题、解决问题，确保如期高质量完成脱贫攻坚目标任务。

具体有六个方面的主要内容：

一是2019年脱贫攻坚成效考核、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、脱贫攻坚“回头看”问题排查等发现问题整改情况。

二是克服新冠肺炎疫情影响情况，包括贫困劳动力外出务工、实施稳岗拓岗、开发公益岗位、开展消费扶贫、扶贫项目建设等情况。

三是防止返贫监测和帮扶情况。

四是“三保障”和饮水安全、扶贫项目资金、产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁建设入住和后续帮扶等情况。

五是克服形式主义、官僚主义问题，减轻基层负担情况。

六是脱贫攻坚普查前期准备工作情况。

二、国家督查组在豫期间的主要活动

督查组进驻后，主要开展听取汇报、实地督查、暗访抽查、受理举报和反馈意见五个方面工作。

一是听取汇报。国家督查组听取我省脱贫攻坚领导小组工作情况汇报。

二是实地督查。国家督查组用7-10天时间开展实地督查，督查2-4个县，具体由国务院扶贫办提供推荐名单，督查组确定。所到市县乡村主要通过一对一访谈了解情况，不层层开座谈会，可提供书面材料。到县随机抽乡，到乡随机抽村，到村随机抽户，每县不少于3个贫困村。每县与县乡村干部访谈分别不少于7人，每村入户不少于10户（包括贫困户、脱贫户和普通农户，脱贫监测户和边缘户）。

三是暗访抽查。国家督查组要安排工作人员进行暗访抽查，包括至少1个2019年脱贫摘帽县，结合督查内容，随机了解情况，发现问题和线索，反映社会评价等，有关情况将反映到督查报告当中。

四是受理举报。国家督查组在督查期间要求在我省主要媒体上公告12317扶贫监督电话，受理群众举报。对举报的问题，由我省了解情况并督促解决，有关情况反映到督查报告当中。

五是反馈意见。实地督查结束后，国家督查组与我省脱贫攻坚领导小组交换意见。

三、我省需要做好的相关工作

为了做好国家对我省脱贫攻坚督查的相关工作，省委省政府高度重视，王国生书记和尹弘省长专题听取汇报，并作出了指示。武国定副省长组织脱贫攻坚领导小组进行了多次专项研究，对我省做好相关工作进一步进行了安排。结合国家对我省的督查情况，在国家督查组到来以前，包括督查期间，我们要着重抓好以下几个方面。

（一）材料准备。

一是汇报材料。国家督查组到市县乡村主要通过一对一访谈了解情况，不开座谈会，但要求要提供书面材料。市县两级现在就要着手准备，按照督查内容进行疏理，有的放矢，对工作既要有全面总结，更要有针对性的把督查重点的六个方面工作逐一汇报清楚，防止临时要材料出现漏洞。

二是典型经验材料。国家督查还要梳理总结提炼工作亮点，总结带有地方特色的好经验、好做法，包括我们应对新冠疫情、解决“三保障”突出问题、四个不摘、巩固脱贫成果有效防止返贫等等，以及督查重点的几个方面我们所做的有特色的，实效好、群众认可、并且在一定的范围和区域内推广会取得成效的经验，今年以来，我省采用工作动态的方式推荐了将近40个市县和一些行业部门的做法，涉及到的市县要认真总结提炼。

（二）认真抓好问题整改

各市县、各行业部门，要认真对照国家督查的内容，梳理本地本单位本行业脱贫攻坚工作问题的整改情况，按照“查弱项、补短板、促提升”行动的要求，来确保把督查所涉及的所有问题，当前能够解决的要确保清零。需要长期解决的，要有明显的进展和阶段性成效。

一是要完成2019年国家对省级党委政府脱贫攻坚成效考核发现问题的整改。年初国家给我们反馈以后，我们已经把单子全交下去了，大家也正在做，确保国家考核反馈的个性问题全部整改到位。共性问题，要举一反三，刚才讲了需要长期整改的，要有明显的进展和阶段性成效，阶段性整改的要在6月份以前整改完毕。

二是完成“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题中扶贫领域存在问题的整改。既包括国家“不忘初心、牢记使命”主题教育督导组督导的、我省检视的问题，更包括各市县自己检视发现的问题，行业部门也是这样，自己检视出来的脱贫攻坚方面的问题，都要进行梳理。我们自己检视的问题一定不要忽视。

三是完成脱贫攻坚“回头看”排查问题的整改。这是去年第四季度安排的，按照国家的要求是在今年6月底以前要全部整改完毕。还有习近平总书记在3月6日决战决胜脱贫攻坚座谈会上，指出的危房改造的问题、安全饮水的问题和扶贫搬迁后续帮扶的问题。总书记在讲话中专题点到的3个重点问题，6月底之前要全部整改完毕。国家督查以国家反馈的问题为主，同时还要关注我们自身检视发现的问题。

（三）严格落实责任

一要落实好市县党委政府的主体责任。要按照守土有责、守土尽责的要求，市县党委、政府要对本地脱贫攻坚工作推动，各项重点工作落实进行全面梳理。主要领导作为第一责任人，要亲自抓、要全力推动，做到对本地脱贫攻坚总体工作情况梳理清楚，对国家督查有关重点的进度要全力促进。要组织有关力量，抓好我们当前需要推进的相关工作。通过最近对我们上半年全省各市县工作进展情况的梳理，总体的态势是好的，但是也有不平衡的问题。有的市县有松劲问题，有的工作进度慢，要引起高度重视，促进度抓质量，确保各项工作任务高质量完成。

这里对省辖市有两组5月份的数据，向大家简要通报一下，供大家参考，有的数据，可能和刚才大家介绍的有些差异。一组是扶贫项目实施情况，这是国家督查的重点，全省的开工率5月底是99.08%，郑州市是87.52%，鹤壁市99.59%，许昌市100%，漯河市98.87%，济源97.87%。扶贫资金支出情况，截至5月底总体进展良好，全省是54.9%，但是也有不平衡的地方，郑州36.64%，鹤壁市66.35%，许昌76.45%，漯河67.33%，济源71.08%。产业项目实施进度，全省开工率是99.81%，郑州市90.48%，鹤壁市98.9%，许昌100%，漯河100%，济源100%。产业扶贫资金的拨付，全省是63.92%点，郑州是37.85%，鹤壁是65.64%，许昌是98.32%，漯河市78.29%，济源62.98%。再一组是两类户的监测和消除风险情况，进度不一，目前有2个市，鹤壁和济源消除致贫返贫风险的进度是零，可能是难度较大，但是也要关注。

针对国家督查的相关内容，要重点关注国家考核反馈问题，既要6月底以前按国家要求解决，又要全力加快需要长期落实的问题。在克服新冠肺炎疫情影响方面，重点是对劳动力外出务工回流现象，对实施稳岗拓岗开发公益岗位当中公益岗位不规范的问题，开展消费扶贫雷声大雨点小的问题，这是国家重点督查的，近期国务院扶贫办通报有的省组织一个消费扶贫活动，花费几百万，最后消费还没有搞活动花的多。在扶贫项目方面，主要解决进度和质量问题，以及资金拨付问题。国家今年重点还督促光伏欠款以及原来投资置换的问题，这些都是国家要重点督查的问题。在防止返贫监测和帮扶问题方面，既要重视监测数据的准确性，更要注重4项措施的落实和帮扶措施的到位。就是确定了对“两类户”特别是对边缘户的4项帮扶措施，像小额贷款、培训，还有一些扶贫产业等等，这些都要落实。在“三保障”落实方面，不仅要注重是否落实，还要注重是否持续，以及落实的时效性。最近收到12317反馈的问题，就是落实的慢，拖延的问题，相对比较多。在克服形式主义官僚主义方面，要注重群众认可度、群众的满意率，同时还要注重基层干部的思想状态。今年以来，信访当中出现一个新情况，就是我们基层的一些扶贫干部反映问题，包括向媒体反映问题。这个要高度重视，要有针对性的做好我们的干部工作。同时，要认真抓好扶贫信访问题的受理、解决和舆情控制。按照省里统一安排，我们明天就要再公布省市两级的扶贫服务热线，同时要求各市县从明天开始在市里主要媒体上（报社、电视台）播出市县两级的服务热线，主动接受群众咨询、举报和反映问题。要认真落实大走访的要求，变群众上访为干部下访，主动消化问题、解决矛盾。要做好防非涉贫问题搭车和蹭扶贫热点的舆情。今年以来扶贫舆情和去年同期相比增长了将近三倍，我们许多市县都有。既要提前防范好，又要解决好，更要控制好。

二要落实行业部门责任。涉及国家督查相关内容有关行业部门要结合各自的职责，对照所承担的相关任务，以条块相结合的方式，落实好各项问题整改和工作的推动。这里面涉及到我们纪委监委、组织部，就是积极抓好我们扶贫领域形式主义官僚主义问题的制止，腐败和作风问题治理、决战决胜年这项工作的落实，以及基层扶贫干部、特别包括第一书记的管理。发改部门主要对易地扶贫搬迁入住和后续帮扶工作，以及消费扶贫工作的推动。教育部门主要是防止因贫辍学问题，以及扶贫资助落实到位。通过上半年的审计和考核，发现教育补助发放不及时的问题在一些地方时有发生。民政部门主要是落实各项兜底保障政策，同时呢，还要与民政部做好对接。财政部门主要落实加强财政资金项目、资金拨付以及资金绩效的管理。人社部门主要是劳动就业、特别克服新冠肺炎疫情的影响，贫困劳动力外出务工以及回流的服务、稳岗拓岗，公益岗位的开发和规范管理。住建部门主要是解决四类对象危房清零，以及住房安全方面问题。水利部门主要解决好安全饮水方面群众反映的相关问题。卫健部门主要是落实各项医疗保障政策，同时与国家卫健委搞好对接，对全省医疗卫生保障方面经验总结。医保部门主要是医保政策的落实。扶贫部门主要是对各项考核督查反馈问题，以及日常监测反映的相关问题整改工作的统筹和督查，以及服务保障工作。统计部门、河南调查队主要是要做好脱贫攻坚普查工作前期准备。我们涉及到行业部门要把各自总结进行完善，同时在省级要做好督查组对相关责任部门的访谈准备。

（四）严守督查纪律

要严格按照国家要求，认真落实督查纪律规定，严禁通过各种方式监控、打探、尾随跟踪暗访抽查工作，严禁弄虚作假、徇私舞弊，做表面文章，严禁搞形式主义、官僚主义加重基层负担，严格接待纪律，严禁安排与督查无关的活动。对督查组的交流，离开了所在的市县以后，由省级来进行对接，各市县不要自己单独行动。

同志们，希望大家按照国家的总体要求，落实好武省长讲话精神，把我们的各项工作做扎实，为我们在国家督查中取得好成绩作出贡献。

谢谢！

2020年7月6日