一、计划制定目的、意义和制定依据

为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发［2010］117号），结合《新郑市城市总体规划》、《新郑市土地利用总体规划》和土地利用年度计划，参考2020-2021度供地情况和2022年度用地需求，制定2022年国有建设用地供应计划。

二、指导思想和基本原则

为落实国家关于稳房价、稳地价、稳预期的要求，我市2022年国有建设用地供应计划编制主要围绕房地产调控、加大安置房建设、保障民生和产业发展政策等重点工作，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则，合理调配各类用地供应指标，指导性与指令性相结合，全力保障年度建设项目用地需求，促进土地节约集约高效利用，保证我市经济又快又好发展。

（一）保民生情况

供地计划确保安置房、学校、文化设施等民生项目。其中安置房用地4个，面积11.94公顷；学校、养老等民生用地共7个，面积103.21公顷 。

（二）促进产业发展

推进核心板块建设。产业用地23个，面积117.73公顷。其中核心板块涉及黄帝千古情项目，面积6.67公顷。

（三）保重点项目情况

加快重点项目土地有序供应，施行“标准地”出让，计划涉及联东U谷、昂特瑞等省、市重点项目13个，面积68.22公顷。

三、计划指标

我市2022年度计划供应国有建设用地334.86公顷（5023亩）。其中：商服用地面积8.41公顷（126亩），占比2.5%；工矿仓储用地面积109.32公顷（1640亩），占比32.65%；住宅用地面积113.92公顷（1709亩），占比34.02%；公共服务管理与公共服务用地面积103.21公顷（1548亩），占比30.83%。

四、政策导向与执行标准

（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，要严格按照《新郑市2022年度国有建设用地供应计划表》确定的控制指标实施。

（二）认真落实房地产用地调控政策，重点保障社区建设住宅用地供应。严格落实单宗房地产开发用地面积不超过105亩的规定，控制单宗房地产用地建设用地规模。

（三）突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障招商引资、国家、省及县重点工程项目和优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应。乡镇、办事处、管委会建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。

（四）严格遵行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含划拨、租赁补办出让手续）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，以划拨方式供地。

 (五)坚持科学发展观和节约集约用地政策。建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广“标准地”出让，鼓励多层标准厂房建设。

（六）严格按照产业聚集区规划，相关产业政策和主导发展方向。优先安排工业建设项目用地供应，从严从紧控制开发区内经营性房地产开发用地总量，防止挤占工业项目用地指标。

五、供应计划实施的保障措施

（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，相关科室要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。各乡镇要充分发挥职能优势，认真履行工作职责，密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，积极配合保障计划实施。